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财务公开
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财务公开带来多种效益
 公开单位:海城镇  发布时间:2012-8-27

3月初,记者在北京军区某师采访,目睹了该师党委科学理财的新景观:点击财务网页,师团经费收支情况、标准制度等一目了然;触摸电子显示屏,官兵工资津贴、福利待遇款项明明白白;观看连队公示栏,伙食费节超、业余生产收益明细清楚。该师副师长刘燕东介绍说,师党委着眼新时期部队财务工作特点,以科学发展观为指导,从创新财务管理机制入手,探索出了科学理财的新路子。

  “明白卡”引发冲击波

  2002年11月,该师所属某团9连两名同乡入伍的战士,因报销探亲路费金额相差50元钱,向师领导反映团财务人员处事不公。

  师领导派人一了解,问题很简单:两个战士虽是同乡,但回家乘坐的火车车次不同,财务人员报销时没有给其解释清楚。事情虽然清楚了,团领导却向财务人员作了一项指示:拓展财务公开内容,把涉及官兵工资津贴、伤亡保险等内容的法规印制成“明白卡”下发,让每个人都清楚自己应该享受的利益。

  果然,“明白卡”受到官兵一致称赞。团里以此为契机,又将各部门业务经费等常用经费印上了“明白卡”。

  “明白卡”亮了团里的“家底”,有的业务部门同志不太理解,认为经费向官兵兜底太透明,捆住了机关花钱的手脚,不利于开展工作。但更多的人为团党委财务公开的做法叫好。

  面对不同的意见和声音,师党委进行调查后统一了思想:该团依托“明白卡”进行财务公开,是新形势下科学理财的新探索,应加以规范推广。

  让点上成果在面上开花

  为让点上的成果在面上开花结果,这个师党委对所属某团财务公开的经验做法进行了规范和总结,在全师推广。

  规范公开内容。他们依据总部、军区的有关文件精神,结合本单位实际,对财务的有关标准制度、管理规定、经费收支等内容进行细化,确保公开内容的规范有序。

  区分公开层次。他们本着“内外有别,上下有别”的原则,划分公开层次:属于师团党委掌握的战备经费、训练经费等,主要在师团党委成员范围内公开;属于机关掌握的,如部门事业经费、专项经费等向机关部门公开;对生活费、医疗保险等,则向全体官兵公开。

  创新公开手段。他们在采取专栏公示、会议通报、书面传阅等方式的基础上,借助网络平台建立财务网站,将有关财经法规、标准制度、军人保险等财务内容进行公开。同时设立首长电子信箱,官兵可对党委理财情况提出质询和建议。记者点击师长邵亨和政委杨俊兴的电子信箱时看到,仅去年以来,他们就收到关于经费投向的咨询和建议数百条。每逢大项经费开支征求官兵意见,已成为他俩的共同习惯。

  靠机制保证公开有序运行

  靠建章立制促财务公开有序运行,是该师党委的又一探索。

  师党委制定了实行财务公开的实施细则、加强党委集体理财的规定等制度,通过建章立制,使各级在财务公开中有章可循。

  该师还区分各级各单位的经费用途和财务实际状况,明确了党委决策定向、分工首长“一支笔”把关、财务部门审核的实施办法,层层签订领导干部理财责任书,一级对一级负责,板子打到个人头上。某团团长黄国贤说:“签订领导干部理财责任书,各级主官科学理财的观念更强了。”

  在此基础上,这个师党委还制定出一套党委理财考评措施,定期对各级执行财务政策规定、家底管控等情况实施考评。师组成了大项经费使用情况跟踪问效评估小组,对经费投向实行全程跟踪问效。与此同时,他们还对各级主官实施领导干部经济责任审计,并把审计结果与任职使用、立功受奖等相结合,做到奖罚分明。

  公开透明带来新气象

  师党委财务公开的做法,给部队建设带来了新气象。

  各项财务内容通过网络平台传达到基层,官兵们对党委理财情况了解得更清楚,增强了参与部队建设的主人翁意识。近年来,该师在完成后勤装备库房建设、营院综合整治等工程中,拆除旧房、挖土石方等,都是师团各级领导带领官兵一锹一镐干出来的,仅此就节省经费300余万元。

  过去,财务管理存在一些难以堵塞的漏洞,如今漏洞被堵住了;过去,各部门购买诸如投影仪、摄像机等贵重物品时互不沟通,重复购置浪费了财力,如今这种现象杜绝了,贵重物品由师统一保管,各部门资源共享;过去,各部门花多花少互不通气,如今每花一笔钱都集体把关,依法理财的自觉性提高了。

  经费使用的公开,促使师团党委把每笔经费都花在部队建设的刀刃上。几年来,该师在管好用好有限经费的基础上,集中财力整修了3个正规化靶场,完善了7个军官训练中心,建起了一批综合训练场,完善配套了部队的训练设施。

( 文章编辑:swlkq )
 
 
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